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    “瘦身”更提速 跑出加速度

      近年來,安徽省蚌埠市結合實際,從優化流程、精簡事項、一窗受理、全程網辦等方面,穩步推進全市工程建設項目審批制度改革。如今,由過去企業“一對多”跑多家政府部門的被動模式,轉變為企業“一對一”、政府多部門“齊步跑”的新模式,工程建設項目審批效率大幅提高,為企業帶來了實實在在的效益。

    “一窗受理”提升業務辦理體驗

      以前工程建設項目的開發建設需要到各政府部門逐次審批,一旦一個審批環節出現卡殼,項目建設周期就被大幅拉長,企業可能產生很大的投資風險。實行“一窗受理”模式后,工作人員為企業提供全程代幫辦服務,為企業節省了大量時間,加快了施工進度。

      蚌埠市制訂的“一窗受理”工作規程,實現統一收件、發件、咨詢等服務,實現線上線下“一個窗口”服務和管理。例如立項用地規劃許可階段,包含選址意見書核發、建設項目用地預審等5個主要審批事項,辦事企業只需備齊相關材料,到綜合窗口即可完成本階段事項所有申報,把原來跑2個部門5趟、提交5次材料縮減為到綜合窗口1趟、提交1次材料,綜合窗口工作人員全程“幫辦”,指導辦事企業錄入信息資料,真正實現“最多跑一次”甚至“一次都不跑”的工程建設項目審批新模式。

    打通系統平臺縮減審批程序

      為提升工程建設項目審批效率,蚌埠市先后制定印發了蚌埠市工程建設項目審批事項清單、流程圖、告知承諾制、并聯審批、“一窗受理”、項目策劃生成、聯合驗收等系列配套文件。同時,按照省市相關要求,建成工程建設項目審批系統,系統涵蓋網上業務申報、統一受理、并聯審批、聯合審圖、信用監管、統計分析、圖檔資料庫等內容,完成與政務服務網、省級監管系統、安徽省建筑市場平臺等系統平臺的互聯互通,達到所有工程建設項目審批事項網上辦理的改革要求。

      通過項目前期形成協同共商機制,蚌埠市在工程建設項目審批之前就事先確定好項目建設條件基本情況,與企業共同推進項目的可決策、可落地、可實施,降低了企業申報難度。

      為確保改革落到實處,蚌埠市還通過“減放并轉調”等方式,將該市工程建設項目審批事項梳理整合為43項,大幅縮減了審批程序。按照工程建設項目的投資類別和規模大小,將審批項目劃分為6個類型,做到合理分類實施。

      目前,該市所有工程建設項目審批時限壓縮至80個工作日,做到全省最短。其中政府投資類工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內;社會投資類工程建設項目壓縮至70個工作日以內;小型簡易低風險社會投資類項目不超過18個工作日等,提升了項目落地、建成速度。

      “項目能不能早動工、早達產,審批效率最為關鍵。”一位企業負責人表示,以前為了審批幾項手續,需要花費幾個月的時間,工程建設項目審批時間很大程度上擠占了施工時間,現在只需要十幾天就可以辦理完畢,為企業節省了很多成本。“這些政策讓我們感受到了政府對企業的滿滿誠意,為我們全速發展提供了最好的支持。”該負責人說。

    “多規合一”推動供給側改革

      蚌埠市作為安徽省的試點城市,提出了統一戰略目標引領下的“多規合一”的思路,即通過一套編制技術導則、“一張圖”、一套項目庫、一個“1+N”平臺、一套協調機制五項工作,實現“一本規劃、一張藍圖”的目標。在全省率先建成“多規合一”系統,解決了“規劃打架”問題。蚌埠市還通過構建協同機制,從過去“需求側”加速向“供給側”轉變,推動工程建設項目審批制度改革走向深入。

      目前,蚌埠市“多規合一”系統平臺實現了與工程建設項目審批管理系統互聯互通,審批管理系統可實時調閱業務協同平臺項目前期策劃生成的意見、建設要求,提高了工程建設項目審批的效率。此外,該系統平臺還與不動產登記系統實現互聯互通,真正打通了辦證“最后一公里”。

    摘自 《中國建設報》 2021.09.13  安心

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